عزم دولت سیزدهم برای ایجاد استان تهران غربی
تاریخ انتشار: ۳۰ آبان ۱۴۰۲ | کد خبر: ۳۹۱۳۱۳۶۲
دولت سیزدهم قصد دارد یک استان در غرب تهران با 6 شهرستان ایجاد کند.
این در حالی است که این جداسازی و تقسیم پایتخت، مغایر مصوبه شورایعالی شهرسازی و معماری کشور، همچنین مصوبه هیئت وزیران در دهه ۸۰ است. براساس اعلام یکی از نمایندگان مجلس، هیچ پژوهشی دراین باره انجام نشده است و مشخص نیست این طرح با چه هدف و دلیلی در دست اقدام است.
بیشتر بخوانید:
اخباری که در وبسایت منتشر نمی‌شوند!
دولت سیزدهم از همان روزهای اول در دست گرفتن قدرت از استان شدن غرب تهران خبر داده و روی آن اصرار دارد. هرچند که این موضوع ابتکار ابراهیم رئیسی و کابینه‌اش نیست. شروع زمزمه تقسیم شدن استان تهران از آخرین روزهای تابستان ۹۲ شروع شد و طبق آن، شهرستان‌های غرب استان تهران (متشکل از سه شهرستان قدس، شهریار و ملارد) استانهای مستقل می‌شدند. یعنی سه سال پس از آنکه «البرز» به استان تبدیل شد. اما در همان زمان اعلام شد که این طرح نیاز به مطالعات و تحقیقات دقیق و کارشناسی دارد. حسین کاغذلو، فرماندار وقت شهرستان قدس – در سال ۹۴ – نیز این تقسیم‌بندی کشوری و استان تهران را مستلزم کار کارشناسی، آسیب‌شناسی و مطالعاتی جامع و فراگیر دانسته و اعلام کرد که با توجه به ثبات مطلوبی که در استان تهران وجود دارد نیازی به چنین تقسیم‌بندی‌هایی احساس نمی‌شود.
استان جدید در تهران همچنان یکی از طرح‌های دولت سیزدهم است به همین دلیل سیدابراهیم رئیسی، رئیس‌جمهور در سفری که روز یکشنبه به شهریار داشت، مجدداً به این موضوع تاکید و با اشاره به اینکه تقسیمات کشوری غرب و شرق استان تهران، نیازمند تغییرات جدی است، به صراحت اعلام کرد: «با توجه به توسعه شهرهای اندیشه، شهریار و دیگر شهرستان‌های اطراف باید در تقسیمات کشوری تجدیدنظر شود. در این مناطق به اقتضای توسعه‌ای که صورت گرفته تجدیدنظری در تقسیمات کشوری در سطح شهرستان‌ها و استان انجام شود؛ تجدیدنظر در تقسیمات کشوری این منطقه جزو برنامه‌های دولت است و کارشناسان مربوطه در حال بررسی‌های لازم هستند تا ارتقای تقسیمات کشوری در این منطقه به منطقی‌ترین شکل ممکن صورت گیرد.»
این در حالی است که تا یک دهه اخیر بخش‌هایی از استان تهران که امروز برای آن «استان شدن»، تجویز می‌شود، سکونتگاه‌های غیررسمی بودند و حال آنقدر بزرگ شده‌اند که برای مدیریت آن به استان شدن‌شان فکر می‌کنند.
اما این تغییرات به دلیل افزایش هزینه‌های جاری کشور، باید در بودجه لحاظ شود و با شعار و بدون مطالعات نمی‌توان بخشی از تهران را به استان تبدیل کرد. برخی از کارشناسان حوزه سیاست این موضوع را یک حرکت انتخاباتی می‌دانند. با وجود آن که احمد وحیدی، وزیر کشور اعلام کرد که کار کارشناسی این تغییر در تقسیمات کشوری شروع شده است، یکی از نمایندگان تهران که خواست نامش فاش نشود، به هم‌میهن گفت: «هیچ تحقیق، پژوهش و کار کارشناسی در این مورد صورت نگرفته است و تنها درباره آن اظهارنظر می‌شود.»
ایجاد استان جدید در تهران را قبول نمی‌کنیم
علی‌اصغر عنابستانی، عضو کمیسیون تدوین آیین‌نامه داخلی مجلس در گفتگو با هم‌میهن به موضوع تقسیمات کشوری پرداخته و تاکید کرد: «بحث تقسیمات کشوری بسیار مهم است. متاسفانه بودجه اعتبارات متناسب با مرز‌های جغرافیایی تقسیمات کشوری توزیع می‌شود نه براساس آمایش سرزمین و مطالعات آمایش سرزمینی، نیاز‌ها و ضرورت‌ها یا حتی پارامتر جمعیت. به همین دلیل تقاضای استان شدن در کشور افزایش پیدا می‌کند.» او با اشاره به اینکه به جای اینکه کشور را تکه‌تکه کنیم، بهتر است نظام بودجه‌ریزی کشور را اصلاح کنیم، افزود: «بودجه‌ریزی کشور باید متناسب با ظرفیت‌های هر منطقه و با توجه به نیاز‌های واقعی و شاخص‌های عادلانه، ضریب محرومیت و... شکل بگیرد. در حال حاضر این رویه وجود ندارد و نتیجه رویه کنونی این است که در بودجه ۱۴۰۲ یک استان نسبت به یک شهرستان دو برابر بودجه گرفته است. این است که شهرستان‌ها مطالبه می‌کنند که به استان تبدیل شوند.»
عنابستانی گفت: «شاید دولت گریز و چاره‌ای ندارد و نمایندگان به دلیل تعارض منافع، اجازه نمی‌دهند بودجه‌ریزی درستی انجام شود و به‌دنبال استان شدن هستند. جزیره‌ای فکر کردن و اینکه یکبار در کرمان و یکبار در تهران بگوییم استانهای بیشتری ایجاد کنیم، کار غلطی است. اگر دولت واقعاً چاره‌ای ندارد باید طرح جامع تقسیمات کشوری را تدوین و تهیه کند. براساس آن طرح ممکن است ۱۰ استان به کشور اضافه شود. در حال حاضر مناطق بسیار مهم‌تر از تهران هستند و با محرومیت بسیار شدیدی دست به گریبانند و مطالبه استان‌شدن دارند، اما رئیس‌دولت به آنها توجه نمی‌کند. مثلاً استان خراسان رضوی به سه استان خراسان جنوبی، شمالی و رضوی تقسیم شده است. استان خراسان رضوی در حال حاضر از نظر جمعیتی بعد از تهران و از جنبه محرومیتی بزرگترین استان کشور است. متاسفانه به آن توجه نمی‌شود. استان سیستان‌وبلوچستان، فارس، کرمان و اصفهان مطالبه ایجاد استان جدید دارند و رئیس دولت نمی‌تواند به آنها بی‌توجهی کند.»
عضو کمیسیون تدوین آیین‌نامه داخلی مجلس تاکید کرد: «در مجلس اعلام کردیم که اجازه نمی‌دهیم در مجلس استانی شکل بگیرد؛ آن هم بدون توجه به معذوریت‌های کشور. اگر آقای رئیس دولت به‌دنبال آن است که لایحه‌ای برای تشکیل استان جدید در تهران بیابد، باید به غرب خراسان رضوی، جنوب کرمان، کاشان، سیستان و بلوچستان و... نیز فکر کند. آقای رئیسی نمی‌تواند به فکر تهران باشد و به دیگر استان‌ها بی‌توجهی کند. درحالی‌که تهران به دلیل تراکم جمعیت امکان خدمات‌رسانی بیشتری دارد. من قبول دارم که در اطراف تهران هم مناطقی وجود دارد که خدمات درستی به آن ارائه نشده است، اما این مناطق نزدیک تهران است و می‌توانند به راحتی این خدمات را به آنها ارائه کنند.»
عنابستانی با اشاره به غرب استان خراسان رضوی تاکید کرد: «فقط ۵ هزار کیلومترمربع وسعت یک بخش این منطقه است. ۵۰۰ کیلومتر راه خاکی و روستایی در این بخش وجود دارد و رئیس دولت باید به این بخش‌ها و مناطق نیز توجه کند. معتقدم که اگر لایحه ایجاد استان در اطراف تهران مجزا از نیاز‌های کشور به مجلس بیاید حتماً با آن مخالفت می‌شود. کشور ترکیه تقریباً با وسعتی کمتر و جمعیتی برابر با ایران، ۸۰ استان دارد و نظام تقسیمات کشوری را آنطور تعریف کرده است؛ بنابراین دولت در ایران هم می‌تواند نظام تقسیمات کشوری را بازنویسی کند و ناگزیر از تغییرات خواهیم بود. ما استانی داریم که یک شهرستان است و در جداول بودجه خدمات می‌گیرد و ردیف بودجه استان را به خود اختصاص داده است. اما در استان خراسان رضوی ۳۳ شهرستان و ۸۰ شهر وجود دارد و استاندار نمی‌تواند به همه آنها رسیدگی کند. اگر قرار است مدل تغییر کند و بودجه‌ریزی تغییر کند، رئیس دولت باید طرح جامع تقسیمات کشوری را بیاورد، نه اینکه استان به استان عمل کند.»
منطقه ۲۲ اداره آموزش و پرورش ندارد
روح‌الله ایزدخواه، نماینده تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس نیز درباره ایجاد استان جدید در غرب تهران گفت: «معتقدم اگر قرار است تعداد استان‌ها افزایش یابد، اولویت با استانهای دورافتاده و محرومی است که معمولاً مسئولان محلی ضعیفی نیز برای آنها انتخاب می‌شود. چون نگاه‌های سیاسی در آنجا تشدید می‌شود. استان‌هایی مانند کرمان، سیستان و بلوچستان، فارس و خوزستان ابتدا باید تفکیک شوند. در مقایسه با ترکیه با جمعیتی مشابه ۸۰ استان دارد.»
او افزود: «برخی از استانهای دورافتاده ایران هستند که وسیع هستند و خدمات درستی به آنها ارائه نمی‌شود، مدیریت‌ها نیز سیاسی و زودگذر است. استانداران هر ۲ سال تغییر می‌کنند. این تغییرات استان‌ها را عقب‌مانده نگه می‌دارد. این استان‌ها باید در اولویت قرار گیرند نه مناطقی که از امتیاز نزدیکی به پایتخت بهره‌مند هستند.»
این نماینده تهران تاکید کرد: «سابقه استان شدن اطراف تهران وجود دارد و دولت معجزه‌ای نکرده است و چه‌بسا که با استان شدن مشکلات این مناطق حل نشود. مدیریت پایتخت همیشه متفاوت است و متاسفانه به نوعی مدیریت کلان و یکپارچه پایتخت را کمتر شاهدیم و برخی شاخص‌ها در تهران از مناطق محروم کمتر است. در مورد سرانه کلاس، مدرسه و بهداشت استان تهران و پایتخت دچار مشکل است و دسترسی به آموزش و بهداشت در حد پایین‌ترین استان‌هاست. در تهران کلاس‌های بالای ۵۰ نفر و مدارس بالای ۴۰ سال قدمت وجود دارد که بازسازی نمی‌شوند و مشکلات حقوقی دارند؛ بنابراین با استان شدن بخشی از استان تهران، کار آنچنانی‌ای صورت نمی‌گیرد. بحث این است که باید تهران را از انفجار جمعیتی و گسترش بی‌حدوحصر نجات دهیم. در حال حاضر منطقه ۲۲ تهران مدرسه دولتی و حتی اداره آموزش و پرورش ندارد. این فاجعه است چراکه شهر بدون امکانات و خدمات در حال توسعه است. در حقیقت حداقل‌های یک شهر در پایتخت وجود ندارد.»
ایزدخواه با بیان اینکه اول باید فکری به حال کوچک‌سازی و مهار جمعیتی پایتخت کنیم، گفت: «به همین سبب باید نوک پیکان توسعه فیزیکی از تهران به سوی استانهای دیگر گرفته شود. به جای توسعه اتوبان‌ها و شهرهای بزرگ، بهتر است بودجه را به آبادانی دیگر شهرها اختصاص دهیم. قطعاً بخش اعظم حاشیه‌های تهران از دیگر شهرها به تهران کوچ کرده‌اند. اگر مسئله در شهرهای دیگر حل شود، بهتر است نه اینکه مسائل را در پایتخت و اطراف آن با زاویه دید پایتخت حل کنیم. در حقیقت باید مهاجرت معکوس صورت بگیرد آن‌هم با توسعه منطقه‌ای که این روز‌ها به یک علم تبدیل شده است. با توجه کردن به شهرها و استانهای دیگر، سیل مهاجرت به کلان‌شهر‌ها به‌ویژه تهران جبران خواهد شد. باید از توسعه کمی کلان‌شهر‌ها و پایتخت دست برداریم و به سمت سایر مناطق، به‌ویژه شهرهای کوچک و روستاها برویم. در پایتخت نیز شاخص‌های کیفی را ارتقا دهیم.»
تقسیمات کشوری در تهران قانونی نیست
سیدحسن رسولی، استاندار اسبق خراسان و عضو سابق شورای شهر تهران، درباره تقسیمات کشوری گفت: «مهمترین کارکرد قانون ضوابط و شرایط تقسیمات کشوری عبارت است از تسهیل اداره امور عمومی یک واحد جغرافیای سیاسی، انسانی، طبیعی، اقتصادی و فرهنگی تکه‌ای از سرزمین ایران. به‌طور مشخص پهنه یک میلیون و ۶۴۸ هزار کیلومترمربعی ایران که در قالب جغرافیای سیاسی به‌عنوان «ملت – دولت» می‌شناسیم، به دلیل برخوردار بودن از تفاوت‌ها و گوناگونی‌ها، بعضاً تعارضات و حساسیت‌های خاص مربوط به هر نقطه از این سرزمین پهناور ایجاب می‌کند که برای اداره مناسب‌تر امور عمومی این واحدهای کوچک‌تر از سطح ملی از چارچوب‌ها، قواعد، قوانین و ضوابط تقسیمات کشوری استفاده کنیم.» او افزود: «این واحد کل جغرافیایی باید به سطوح مختلف به‌گونه‌ای تقسیم گردد که اولاً نه‌تن‌ها یکپارچگی ایران لطمه نبیند بلکه وحدت یکپارچگی سرزمینی در نتیجه این تقسیم‌بندی تقویت شود. ثانیاً اداره امور عمومی هر کدام از این تقسیمات کشوری در شکل تقسیم‌شده بهینه بهتر امکان‌پذیر شود.
سال ۱۳۶۲ مجلس اول شورای اسلامی اولین قانون ضوابط و مشخصات تقسیمات کشوری ایران را تصویب کرد. براساس این قانون که ۴۰ سال از عمر آن می‌گذرد کوچک‌ترین واحد تقسیمات کشوری مزرعه است، بعد از آن مکان، روستا، بخش، شهر، شهرستان و در بالاترین سطح نیز استان است. امروز ۳۱ استان در پهنه جغرافیای سیاسی کشور داریم. سلسله‌مراتب این تقسیمات به‌گونه‌ای است که امکان سازمان‌دهی و مدیریت را در حوزه عمومی، همچنین در حوزه‌های بخشی تسهیل می‌کند یعنی مزرعه‌ها، مکان‌ها و روستاها زیرمجموعه بخش قرار می‌گیرند و در رأس آن بخشدار نماینده عالی دولت است. شهرستان از تجمیع تعدادی از روستا، بخش‌ها و شهرها، ایجاد می‌شود و استان ترکیبی از شهرستان پدید می‌آید. موزائیک ملی سیاسی کشور نیز در کنار هم قرار گرفتن استانهای مصوب است. قانونگذار تصمیم‌گیری در این سلسله مراتب را به‌صورت خاصی متوجه قوای مقننه و مجریه کرده است. هر نوع تغییر یا جابه‌جایی در قالب الحاق و حتی تشکیل واحد جدید تقسیمات کشوری، تا قبل از سطح استانی از اختیارات قوه مجریه است. وزارت کشور و وزیر کشور مسئول اجرای آن است. در نهایت پیشنهادات این وزارتخانه به دولت، مصوبات تعیین‌کننده مرز‌های بین واحدهای تقسیمات کشوری است. اما در سطح عالی یعنی تاسیس یک استان یا تقسیم یک استان به چند استان از حیطه قوه مجریه خارج است و مانند سایر قوانین کشور دولت باید لایحه به مجلس بدهد یا نمایندگان در قالب طرح تقاضا کنند، در مجلس تصویب شود و با تایید شورای نگهبان استان جدیدالتأسیس به صورت مصوبه قانونی مجلس ابلاغ شود.»
رسولی با بیان اینکه سوالی که مطرح می‌شود این است که در هر کدام از این سیاست‌گذاری‌ها، طرح‌ها و برنامه‌های تقسیمات کشوری چه مؤلفه‌هایی مؤثر است؟ تاکید کرد: «از آنجا که مهمترین کارکرد تقسیمات کشوری حفظ و تقویت انسجام ملی، ضمن لحاظ کردن تفاوت‌های موجود در عرصه‌های تاریخی، فرهنگی، اقتصادی، سیاسی، اجتماعی و امنیتی واحدهای تقسیمات کشوری است، می‌توان پاسخ داد که در سال ۸۳ چرا مجلس وقت رای داد که استان خراسان تبدیل به سه استان گردد. آن زمان مسئول اجرایی آن استان بودم و دو سه دهه سابقه داشت و حتی به قبل از انقلاب برمی‌گشت. یکی از مهمترین دلایل آن بود که این استان قبل از تقسیم ۲۰درصد خاک و ۱۰درصد جمعیت ایران را در برگرفته و طول این استان ۱۲۱۲ کیلومتر از طریق جاده بود. اداره چنین استانی با این وسعت، جمعیت و هم‌مرز بودن با کشور ترکمنستان و افغانستان به سادگی و مانند سایر استان‌ها امکان‌پذیر نبود و آحاد مردم این استان به نحو مطلوب همانند سایر مناطق کشور از خدمات عمومی و مدیریتی حاکمیت برخوردار نبودند؛ لذا اگر آن زمان سوال می‌شد که فلسفه تقسیم خراسان چیست؟
طبیعتاً بالا بودن وسعت سرزمینی، کثرت جمعیت، وجود پاره‌فرهنگ‌های مختلف در جغرافیای تاریخی و فرهنگی خراسان، اقوام کرد در شمال و شمال غرب، ترک در غرب، عرب در شمال شرق، بلوچ در شرق و حتی گویش تات‌های منطقه جاجم را داریم که مهاجرکنندگان از دشت قزوین و بوئین زهرا هستند. علاوه بر این مشهد مقدس آن زمان بیش از ۲۰ میلیون زائر سرزمین شیعه جهان اسلام را سالیانه در خود جای می‌داد. به همین دلیل فلسفه وجودی تقسیم استان عبارت بود از پاسخ دادن به این چالش‌ها.»
او با اشاره به غرب استان تهران، بیان کرد: «اداره پایتخت در دهه ۸۰ یک طرح ناحیه‌ای کاملی دارد که به تصویب شورایعالی شهرسازی و معماری رسیده و دولت وقت – دولت اصلاحات - نیز این مصوبه را تایید کرده است؛ با این سیاست راهبردی که در اطراف پایتخت به دلیل مسائل مبتلا به تهران، نباید مانند سایر نقاط کشور به توسعه واحدهای تقسیمات کشوری پرداخته شود و از منتهی‌الیه مرز گرمسار تا آن سوی شهر قزوین و همسایگی زنجان و از جنوب تا قم، باید در قالب یک واحد تقسیمات کشوری تحت عنوان تهران بزرگ، به صورت یکپارچه مدیریت شود. چراکه اگر این یکپارچگی و وحدت مدیریت در این پهنه سرزمینی جاری و ساری نباشد، پدیده‌هایی مانند مهاجرت، تخریب محیط‌زیست، حاشیه‌نشینی، تجاوز به اراضی کشاورزی و باغات و تبدیل عرصه‌های کشاورزی و تولیدی به عرصه‌های مسکونی، بحران‌های پایتخت را دوچندان می‌کند.
با وجود این مصوبه و به‌رغم این سند منطقی و علمی استان البرز – در دوره احمدی‌نژاد - در غرب تهران به‌عنوان یک واحد تقسیمات کشوری در مقیاس استانی تاسیس شد. هنوز هم مسائل بسیاری از حیث رعایت الزامات حریم‌های قانونی و خدماتی و حوزه استحفاظی بین شهرهای استان جدید البرز و تهران وجود دارد. طبعاً اگر قرار باشد استان دیگری در جنوب غربی تهران تشکیل شود، اولین سوال از طراحان طرح این است؛ بناست این پیشنهاد کدام‌یک از چالش‌های مبتلا به این واحد تقسیماتی جدیدالولاده را حل کند؟ مثلاً تعارض مذهبی وجود دارد یا تعارض قومی؟»
استاندار اسبق خراسان با اشاره به استان سیستان‌وبلوچستان، گفت: «این استان متأثر از این دو هویت قومی بوده است. امروز بین شهر قدس و شهریار یا پرند کدام تعارض فرهنگی، اجتماعی، سیاسی و زبانی وجود دارد که نمی‌توان این اجتماعات را در قالب یک واحد انسجام‌دهنده فعلی تحت عنوان استان تهران اداره کرد؟ یا در مناطق مرزی کشور که قانون کشور اجازه داده، تحت تاثیر ضرورت‌های دفاعی، امنیتی و انتظامی واحدهای تقسیماتی جدیدی را از این حیث به اقتضائات محلی و تعاملات با آن سوی مرز ایجاد می‌کنیم. اما در بیخ گوش پایتخت و قلب سرزمین فلات ایران چه مسئله دفاعی، امنیتی، اجتماعی، فرهنگی و سیاسی داریم که بناست این تقسیم‌بندی صورت گیرد؟»
او با اشاره به بررسی هزینه‌ها و فواید مترتب بر طرح تشکیل استان جدید تهران غربی، تاکید کرد: «آثار و زیان‌های فراوانی بیشتر از امروز وجود دارد که در شورای شهر تهران در دوره پنجم همچنان به‌ویژه در جبهه جنوب غرب تهران از حیث تداخل‌های حریم و مقابله با سوداگران اراضی کشاورزی درگیر بودیم و طبعاً تشکیل این استان جدید، نه‌تن‌ها مسئله را حل نمی‌کند بلکه این مشکلات را تشدید می‌کند. به همین دلیل فکر می‌کنم که این ایده به لحاظ منطق کارکردی، نمی‌توان آثار مثبتی را در پی آن شناسایی کرد و برعکس از لحاظ پیامد‌های زیان‌بار، عوارضی فراوان متوجه ساکنان شهرها و روستا‌های این منطقه کرد و هم برای حاکمیت به‌عنوان نظام حکمرانی کشور، تسهیل‌کننده نیست و فوق‌العاده پرهزینه خواهد بود. واحدهای جدید اداری و هزینه‌های جاری بالا به وجود خواهد آورد که هیچ مسئله‌ای را حل نخواهد کرد. معمولا در مطالبات سطوح پایین تقسیمات کشوری، خواسته‌ها محلی است و نمایندگان مجلس آن را دنبال می‌کنند.
در سطوح بالاتر نیز علاوه بر مطالبات محلی حد قابل‌قبولی از استدلال‌های مجاب‌کننده باید در مجموعه دولت و مجلس وجود داشته باشد؛ بنابراین به‌عنوان کارشناس سیاست داخلی فکر می‌کنم رئیس دولت به‌عنوان دومین مقام رسمی کشور در سفر اخیر به شهریار از آنجا که احتمالا دولت ایشان در ورود به سال سوم فعالیت خود، فاقد ارائه کارنامه شاخص و دستاورد‌های قابل توجه است، به صورت انفعالی تحت تاثیر خواسته‌های محلی و عمدتاً نمایندگانی به دنبال استفاده یا سوءاستفاده از قانون تقسیمات کشوری برای اخذ رای هستند. ایجاد واحدهای تقسیمات کشوری منطبق با ضوابط و معیار‌های قانونی و قابل تطبیق با اطلس‌های گوناگون سرزمینی برای چندصباحی خبر خوشحال‌کننده‌ای برای مردم آن منطقه است، اما بلافاصله آثار و تبعات افزایش قیمت‌ها و مشکلات بعدی دامن آنان را خواهد گرفت. امیدوارم در عین حالی که رئیس دولت به‌عنوان مقام اجرایی اول کشور این موضوع را بیان کرده، در مراحل بعدی در کمیسیون‌های دولت، ستاد وزارت کشور و نهایتاً در مجلس، به جای برخورد انفعالی و شعاری با این مسئله مطابق مُر تقسیمات کشوری عمل شود. اگر این اقدام صورت گیرد تاسیس این واحد تقسیمات کشوری جدید در پهنه جغرافیای سیاسی اطراف تهران امر پسندیده‌ای نخواهد بود.»
منبع: ایران اکونومیست
کلیدواژه: واحد های تقسیمات کشوری واحد تقسیمات کشوری استان خراسان رضوی تقسیمات کشوری تقسیمات کشوری تقسیمات کشوری جغرافیای سیاسی استان جدید همین دلیل رئیس دولت ایجاد استان اطراف تهران استان تهران دولت سیزدهم حال حاضر شهرستان ها مانند سایر بودجه ریزی تقسیم بندی استان شدن غرب تهران استان ها یک استان یک واحد شهر ها
درخواست حذف خبر:
«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت iraneconomist.com دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «ایران اکونومیست» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۳۹۱۳۱۳۶۲ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.
با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.
خبر بعدی:
صحرایی: غول کنکور در دولت سیزدهم جادو شد
به گزارش «تابناک» به نقل از مهر، رضامراد صحرایی، در دیدار جمع زیادی از فرهنگیان و در آیین تجلیل از معلمان نمونه کشوری با حضور رئیس‌جمهوری، ضمن قدردانی از آیت‌الله سیدابراهیم رئیسی برای حضور در جمع معلمان، اظهار کرد: حضور شما در جمع معلمان با توجه به اینکه خود شما هم اصالتاً و اساساً یک معلم هستید پیام‌های خیلی مهمی دارد.
آموزش و پرورش در کف مسائل انقلاب قرار گرفته است
وی با گرامیداشت یاد و خاطره حضرت امام خمینی (ره) و شهدای انقلاب اسلامی به‌ویژه پنج هزار معلم شهید و ۳۶ هزار دانش‌آموز شهید، شهدای مظلوم غزه و شهدای مظلوم حادثه تروریستی کرمان ادامه داد: ما در حادثه کرمان، یک کلاس کامل تقدیم انقلاب کردیم. از جمع شهدا و جانبازان آن حادثه بیش از ۳۰ درصد معلم و دانش‌آموز بودند و این یعنی آنکه آموزش و پرورش در کف مسائل انقلاب قرار گرفته است.
معلم ستون فقرات نظام آموزشی است
صحرایی با بیان اینکه گردهمایی امروز برای احیای حرمت معلمان است، گفت: معلم ستون فقرات نظام آموزشی است. در تعبیر رهبر معظم انقلاب، معلم معمار هویت آینده کشور است. معلم صاحب نفس است، انسان‌ساز است و روشن‌کننده دل انسان‌هاست. معظم له در جایی می‌فرمایند کار معلم از انرژی هسته‌ای خیلی مهم‌تر است، در انرژی هسته‌ای ما از سنگ به آن انرژی می‌رسیم، کار معلم گوهری به نام انسان و ساختن آن گوهر. جای دیگری می‌فرمایند معلم زیرساخت سرافرازی کشور را می‌سازد و همه حتی شهدا و اولیا و امام راحل عظیم‌الشان رحین منت معلمان هستند. این تعبیر از معلم برآمده از دیدگاه اسلام به جایگاه معلم است. ما نظام تعلیم و تربیت خاص خودمان را داریم. پیام این دیدگاه این است که ما همه نظام‌های تعلیم و تربیتی را بشناسیم اما ما خود صاحب نظام تعلیم و تربیت هستیم.
اگر تحول می‌خواهیم، عامل تحول معلم است
وزیر آموزش و پرورش تاکید کرد: در این دستگاه با نظرات وارداتی نمی‌توان معلم تربیت کرد و دانش‌آموز را برای آینده ساخت. ما برای ساختن آینده کشور، مهمترین تکیه‌گاهمان جامعه خوشنام معلمان هستند و بنده اعلام می‌کنم که وزیر آموزش و پرورش با معلمانش می‌تواند تحول را در این نظام رقم بزند نه بودجه و سایر امکانات. اگر تحول می‌خواهیم، عامل تحول معلم است. تحول از سر شروع می‌شود. ما معلمان باید تحول را از خود شروع کنیم تا جامعه را متحول سازیم.
صحرایی گفت: سال ۱۴۰۲ سالی بود به غایت پرماجرا و متلاطم برای آموزش و پرورش کشور که امروز به تجربه‌ای ارزشمند تبدیل شده است. نشان دادیم که اگر با هم باشیم و متحد و منسجم و همدل و همکار و همراه و همسو در دل بحران تحول می‌آفرینیم. حوادث ۱۴۰۲ در تاریخ آموزش و پرورش بی‌سابقه بودند. چه حادثه‌ای که در میان و چه حادثه‌ای که در پایان رخ داد اما در دل این بحران چه دستاوردهایی که داشتیم.
نقشه اجرای حقیقی سند تحول آماده تصویب در شورای عالی انقلاب فرهنگی است
وی به این دستاوردها اشاره کرد و گفت: نقطه تمرکز ما اجرای حقیقی سند تحول بنیادین بوده است. پس از ۱۲ سال نقشه این سند با پنج ویژگی مشخص و دقیق، سنجش‌پذیر، دست‌یافتنی، منطقی و دسته‌بندی‌شده آماده تصویب در شورای عالی انقلاب فرهنگی است. پیام سند در نقشه راه آن این است که همه با هم باید آموزش و پرورش را تکان دهیم و روح سند یعنی ائتلاف برای اعتلای تعلیم و تربیت. برای اجرای سند بودجه لازم است اما شرط لازم و کافی بودجه نیست، مساله ما شکل‌گرفتن آن ائتلاف و تبدیل شدن آموزش و پرورش به مساله اصلی است. نقشه به دنبال این مهم است.
نگاشت مدرسه‌ای سند تحول در انتظار تصویب در شورای عالی آموزش و پرورش / اجرای آزمایشی شروع شده است
صحرایی با بیان اینکه نگاشت مدرسه‌ای سند نگاشته شد، گفت: برای کاهش فاصله صف و ستاد به دستورالعملی نیاز بود تا بگوید مدیر مدرسه که قرار است تحول را رقم بزنی، این را چگونه باید پیاده کنی. این سند نیز در انتظار تصویب در شورای عالی آموزش و پرورش است و اجرای آزمایشی آن آغاز شده است.
تشکیل شورای راهبری سند تحول، تعریف هفت پروژه ملی و تصویب آیین‌نامه ملی مهارت‌آموزی
وی همچنین با بیان اینکه نگاشت نهادی سند نیز آماده و توسط معاون اول رئیس‌جمهور ابلاغ شده است، گفت: هفت پروژه ملی پیشران برای اجرای بخش قابل توجهی از سند انتخاب و به خلاقیت رئیس‌جمهور برای تشکیل شورایی برای راهبری سند به ریاست معاون اول آماده اجرا شده است. یک پروژه از آن هفت پروژه هفته گذشته در دولت تصویب شد. این نخستین آیین‌نامه اجرایی در چارچوب اصل ۱۳۸ قانون اساسی برای اجرای سند تحول بود تحت عنوان «مهارت‌آموزی یکپارچه و سراسری دانش‌آموزان کشور». پیام این شورایی که به دستور رئیس‌جمهور و به ریاست معاون اول شکل گرفته این است که آموزش و پرورش مساله ملی است. اولین اقدام مهم ما آن بود که موضوع سند به یک جهت اصلی در برنامه‌های پیشرفت کشور تبدیل شود. ماده ۹۲ قانون برنامه هفتم کشور «آموزش و پرورش به مثابه امر ملی» نام دارد و آنجا تکلیف شده که به محض تصویب قانون باید ظرف شش ماه، تقسیم کار ملی که در آن وظایف یکایک ارکان کشور برای تحول بنیادین نظام تعلیم و تربیت تعیین شده، تصویب و برای اجرا ابلاغ شود.
آموزش و پرورش در برنامه هفتم ۳۸ حکم دارد
عضو کابینه دولت سیزدهم با بیان اینکه آموزش و پرورش در برنامه هفتم ۳۸ حکم دارد، گفت: این کار بی‌سابقه است و امیدواریم آن را محقق کنیم.
در این دولت غول کنکور در چراغ جادو شد
صحرایی گفت: اتفاق مهم دیگر آن بود که در این دولت غول کنکور در چراغ جادو شد. دو دولت، دو مجلس، تصویب شد، ابلاغ شد، اما اجرا نشد. ولی این دولت در بحبوحه تلاطم آغاز سال ۱۴۰۲ این مصوبه را اجرا کرد. هدف آن مصوبه آن است که از حفظیات به یادگیری عمیق حرکت کنیم. هدف آن است که مرجعیت به برنامه درسی ملی به مدرسه و به معلم بازگردد نه اینکه در یک موسسه کنکوری بیرونی که تمام دغدغه‌اش میزان درآمدش است تعیین شود. هیچ تحولی در سطح وسیع و کلان رخ نمی‌دهد مگر اینکه رئیس آن دولت پشت کار باشد. اگر این مصوبه اجرا شد چون رئیس دولت خواست که اجرا شد وگرنه بهانه‌جویی برای عدم اجرا زیاد بود. اما بهانه‌بُر نگذاشت که حادثه‌های پیشین تکرار شود. ۴۰ درصد سال گذشته، امسال ۵۰ درصد و ۶۰ درصد سال آینده، نمره راهیابی به دانشگاه‌ها از خواندن عمیق کتاب‌های درسی، گوش فرا دادن درست به حرف‌های معلم ناشی می‌شود.
هفت استان سهم از دست رفته خود در ۳ هزار صندلی برتر دانشگاه‌ها را پس گرفتند
مقام عالی وزارت آموزش و پرورش اضافه کرد: عدالت آموزشی هم یک رهاورد بود. شواهد نشان‌دهنده راهیابی گسترده دانش‌آموزان مناطق محروم به دانشگاه‌های خوب کشور است. هفت استان سهم از دست رفته خود در ۳ هزار صندلی برتر دانشگاه‌ها را پس گرفتند. سیستان و بلوچستان از ۱۶ صدم درصد به ۴۸ صدم درصد ارتقا پیدا کرده است. تعداد رتبه‌های برتر استان کرمان سه برابر شده است. از اسفراین، سرپل‌ذهاب، چارآیماق، پل دختر و اسلام‌آباد، نفر برتر در ۴۰ نفر برتر همه رشته‌ها داشته‌ایم. این یک گواه مهم است و این اتفاق خیزشی در تقویت مدرسه‌های دولتی به راه انداخته است.
رقابت بین مدرسه‌ها برای ارتقای کیفیت به دغدغه خودشان تبدیل خواهد شد
وی تاکید کرد: این اولین بار است که پیمایش ملی از وضعیت نظام تعلیم و تربیت کشور رخ می‌دهد و ما می‌دانیم کدام مدرسه در کدام منطقه از کشور، در چه درسی، معلم آنچه وضعی دارد و اگر این ادامه پیدا کند رقابت بین مدرسه‌ها برای ارتقای کیفیت به دغدغه خودشان تبدیل خواهد شد.
تحول در تعلیم، تربیت و تامین معلمان / ظرفیت پذیرش دانشگاه تربیت دبیر شهیدرجایی ۳۰۰ درصد رشد کرده است
صحرایی به وضعیت تعلیم، تربیت و تامین معلم اشاره کرد و افزود: این دولت تربیت معلم را اصیل می‌داند. اما جبران کاستی‌ها ما را به یافتن راه‌های برای تامین معلم وامی‌دارد. اصالت با تربیت معلم است. راتبه معلمی بهتر از استخدام ماده ۲۸ است. حتماً بهتر است و در نتیجه آن را دنبال خواهیم کرد. جذب استعدادهای برتر دانشگاه‌های کشور بهتر از ماده ۲۸ است. امسال کنکور اختصاصی تربیت معلم داشتیم. دانشگاه فرهنگیان هیات مرکزی جذب استاد دارد. مسیر جذب برای استعدادهای برتر باز شده است، چون می‌خواهیم بسان کشاورزی که بهترین بذرش را در مزرعه می‌کارد، بهترین دانش‌آموزان را معلمان کشور کنیم. برنامه تربیتی اختصاصی دارند. ظرفیت پذیرش دانشگاه تربیت دبیر شهیدرجایی ۳۰۰ درصد رشد کرده است و تربیت دینی و هویت معلمان دغدغه ما شده است.
این دولت در این ۳۰ ماه معادل ۲۰ درصد کل معلمان کشور را تامین کرده است
وزیر آموزش و پرورش در ادامه سخنرانی خود اضافه کرد: این دولت در این ۳۰ ماه معادل ۲۰ درصد کل معلمان کشور را تامین کرده است و این نشان می‌دهد که ما بنا نداریم مساله را به زمان دیگری موکول کنیم و صد البته این از دشواری‌های ما است. سال گذشته ۵۰ هزار معلم و امسال ۷۲ هزار معلم از آزمون‌های استخدامی خواهند آمد. سال گذشته ۲۵ هزار معلم از دانشگاه‌های شهیدرجایی و فرهنگیان و سال جاری هم حدود ۲۵ هزار نفر ظرفیت دو دانشگاه هم افزایش چشمگیر داشته است.
تحول بی‌سابقه در جذب معلم؛ هم کمیت، هم کیفیت
وی با بیان اینکه استخدام سال گذشته بی‌سابقه بود و استخدام‌های امسال بی‌سابقه‌تر، گفت: اما نه فقط از نظر کمیت که سابقه ندارد در یک سال ۵۰ هزار معلم جدید وارد آموزش و پرورش شده باشند، بلکه از حیث کیفیت؛ پیدا کردن کسی که ذات و ذی معلمی دارد، عشق و عرق و علاقه معلمی دارد. امسال، سال نهضت ملی آموزش معلمان است. دو دهه غفلت کرده‌ایم. اگر سال‌های پیشین، سالی یکبار آموزش نیاز بود، امسال، هر فصل، آموزش نیاز است. امسال و در این دولت عهد کردیم که از مسیر غلط گذشته معلم تامین نکنیم و نخواهیم کرد.
تکمیل، تجهیز یا ساخت ۷ هزار مدرسه؛ روزانه ۸ مدرسه
رضامراد صحرایی با بیان اینکه «مدرسه قوی، ایران قوی» راهبردی بوده است که رئیس‌جمهور به من ابلاغ کرده‌اند، گفت: در عمر سپری‌شده دولت سیزدهم، قریب به ۷ هزار مدرسه تکمیل، تجهیز یا ساخته‌ایم، متوسط روزی ۸ مدرسه. در این دولت، ایران کارگاه مدرسه‌سازی شد و پیام آن به همه این است که آینده را می‌سازیم. شاداب‌سازی کلاس‌های درس، تجهیز هنرستان‌ها که دغدغه پیوسته ماست. ۵ هزار میلیارد سال گذشته برای این منظور تخصیص دادیم و البته راه دور و درازی در پیش داریم.
۱۹ هزار معلم پرورشی، مشاور و مربی ورزشی برای مدرسه‌ها جذب می‌کنیم
وزیر آموزش و پرورش با بیان اینکه پس از قریب به ۱۵ سال ۱۹ هزار معلم پرورشی، مشاور و مربی ورزشی برای مدرسه‌ها جذب می‌کنیم، گفت: همینجا لازم می‌دانم قهرمانی شیربچه‌های کشورمان در مسابقات والیبال جهان را تبریک بگویم. آنها از سد آلمان گذشتند. دو روز پیش از سد مدافع عنوان قهرمانی یعنی چین تایپه گذشتند. پنج روز پیش از سد ایتالیا، هفت روز پیش از سد هلند گذشتند و ۹ روز پیش یکبار دیگر از سد همین آلمان گذشته بودند. آن چیزی که ما را سرافزار کرده است، بودجه و امکانات‌مان نیست، بلکه همت، اراده و روجیه فرزندان این سرزمین است و این آن چیزی است که شما معلمان باید آن را ارتقا دهید.
کارهای بی‌سابقه دولت برای دانش‌آموزان
صحرایی به وضعیت دانش‌آموزان نیز اشاره کرد و گفت: دانش‌آموز نقطه کانونی تمرکز سند تحول بنیادین است. این دولت درباره دانش‌آموزان کارهایی انجام داده است که اگر بی‌سابقه نباشند، کم‌سابقه‌اند. منظومه‌ای به نام «امید، ایمان، خودباوری، خرد، نشاط و هویت» تهیه شده است و در چارچوب این منظومه مدارس کشور فعال شده‌اند. ما راهی دور و دراز در پیش داریم اما ۱۳.۵ میلیون روز اردو، بیش از ۸ میلیون فعالیت‌های فرهنگی دانش‌آموزان در آن شش قالب، بیش از ۵ میلیون حضور دانش‌آموزان در پویش مهر ریاست‌جمهوری، کسب مقام اول جهان در قرآن، برگزاری بیش از ۲۰ هزار محفل قرآنی دانش‌آموزی فقط در ماه مبارک رمضان گوشه‌ای است و نمی است از یمی که به راه افتاده است. تشکیل ۸ هزار گروه سرود دانش‌آموزی که آهنگ انقلابی بودن کشور را آنها می‌نوازند. ۱۳ آبان، ۹ دی، ۱۳ دی، ۲۲ بهمن و انتخابات بخشی زیادی از شکوه آن به آموزش و پرورش انقلابی و دانش‌آموزان آن بازمی‌گردد.
۶ میلیون و ۲۰۰ هزار دانش‌آموز در مدرسه غربال شده‌اند
مقام عالی وزارت آموزش و پرورش با بیان اینکه آسیب‌های اجتماعی دغدغه ماست، گفت: یک قرارگاه ملی برای پیشگیری از آسیب در بطن مدرسه‌ها ایجاد کرده‌ایم. چگونه می‌توانم نگویم که ۶ میلیون و ۲۰۰ هزار دانش‌آموز در مدرسه غربال شده‌اند که اگر زمینه آسیبی دارند ما نگذاریم این آسیب به جامعه برسد و آن بچه با آن آسیب بزرگ نشود. چگونه بازگو نکنم با وجود اینکه در بودجه پیش‌بینی نشده بود ۵ هزار میلیارد تومان سال گذشته برای سلامت دانش‌آموزان تامین شد. ۱۶۰ میلیون پاکت شیر به دانش‌آموزان دادیم و ۱۰۰ میلیون هم تا پایان سال تحصیلی توزیع خواهیم کرد. چگونه نگویم که هدایت تحصیلی به گونه‌ای پیش رفته که امروز ۴۰ درصد دانش‌آموزان در هنرستان‌ها هستند؛ یعنی پیام رفع بیکاری از مدرسه و کنشگری فعال برای ساختن آینده کشور. چگونه نگوییم که المپیادی‌ها در یکسال ۲۸ مدال آوردند و ما سردم‌دار و پیشنهادکننده دیپلماسی نخبگانی کشور خواهیم شد.
چارچوب ملی شایستگی‌های پایه و عمومی نظام تعلیم و تربیت در آستانه ابلاغ
صحرایی به کتاب‌های درسی هم اشاره کرد و گفت: کتاب نوشته‌ایم بدون آنکه چارچوب مقدماتی آن را تهیه کنیم. خوشبختم به اطلاع برسانم که چارچوب ملی شایستگی‌های پایه و عمومی نظام تعلیم و تربیت رسمی کشور آماده شده و در جلسه همین روزهای شورای عالی آموزش و پرورش به ریاست رئیس‌جمهور، ابلاغ خواهد شد و این آغاز بازنگری برای تولید کتاب‌های مفید و شوق‌انگیز و جذاب برای کودکان این سرزمین خواهد بود. بازآرایی دوره متوسطه و همینطور حرکت از برنامه درسی دانایی‌محور به برنامه درسی توانایی‌محور و مهارت‌محور نکته کلیدی این چارچوب است.
فرآیند انتخاب معلمان نمونه
وزیر آموزش و پرورش به حضور معلمان نمونه کشوری در این آیین اشاره کرد و گفت: این عزیزان در فرآیندی انتخاب شده‌اند که متفاوت با فرآیندهای پیشین بوده است. اولاً در سطح مدرسه ما تلاش کردیم معلمان را شناسایی و کشف کنیم. برخی از معلمان آنقدر نجیب‌اند که وارد این فرآیندها نمی‌شوند. ۹۳ هزار مدرسه افرادی را که تشخیص می‌دادند جایگاه معلم نمونه دارند را معرفی کردند و در شهرستان‌ها ۲۳۱۷ معلم نمونه انتخاب شد. پس از آن در استان‌ها ۳۲۰ معلم و امروز در کشور ۲۰ معلم در این مکان دور هم جمع شده‌اند. از خلاقیت‌های این دوره مشارکت‌های اولیا و دانش‌آموزان در انتخاب معلم نمونه بوده است و از خلاقیت‌های دیگر انتخاب مدیر نمونه، معاون نمونه، مشاور نمونه، مراقب سلامت نمونه و مربی پرورشی نمونه بوده است. جای شکر دارد که اعلام کنم ۴۰ درصد معلمان از روستاها انتخاب شده‌اند. معلمانی که گاهی مطلع نمی‌شوند ما چنین فرآیندی داریم. معلمان ما می‌دانند که دانشگاه دیر است و باید مدرسه‌ها را دریابیم.
نظام تعلیم و تربیت جمهوری اسلامی ایران منبعث از اسلام ناب محمدی
رضامراد صحرایی در پایان گفت: نظام تعلیم و تربیت جمهوری اسلامی ایران نظامی است متفاوت، برگرفته و منبعث از اسلام ناب محمدی. درخت این نظام تعلیم و تربیت زنده است، بانشاط و پویا. استوار است و تنومند.
اعلام محدودیت های ترافیکی پایان هفته در جاده های شمالی کشور